职业资格重新洗牌，为国际财务管理师(FM)带来重大利好

　　解读国家职业资格--启宣教育

　　2014年5月及8月，国务院发布了19、27号文以及人社部发布了53、144号文，这四个文件将职业资格制度改革推到了时代的风口浪尖上，特别是6月与8月国家分批取消的58种职业资格，更是引起了社会热议。

　　目前国家整治职业资格市场秩序的举措主要包括：终止无法律依据的职业资格，结束各部门、行业协会、地方机构滥发职业资格的局面，减少许可/准入类职业资格数量，强化职业资格的人社部归口监管力度。在此背景下民众质疑：是否所有职业资格都将被取消?FM也将被取消吗?

　　恰恰相反，这一形势对FM职业资格意味着重大利好!

　　1、FM属人社部监管旗下合法与的财经类财务管理专业领域的职业资格。国务院19号文明确人社部是职业资格归口监管部委(严禁其他部委审批职业资格)，行业归属和监管本身已奠定合法性基础。显然，FM项目不属于上述四个文件终止项目的范畴(四文件终止的多是本无合法发证审批权的其他部委/协会/地方以往实施的发证项目)。

　　2、FM项目本身符合国家职业资格认定法律程序和要素，包括：

　　(1)2004年人社部批文“劳社厅(2004)001号”

　　(2)FM在国家人力资源和社会保障部官网查询验证

　　(3)证书携带人社部注册认证标签和号码

　　(4)FM由国际财务管理协会、国家人力资源和社会保障部、财政部中国总师协会共同认证。均可查询到学员的注册备案信息。

　　3、国务院19号文明确“积极推进学历证书和职业资格证书《双证书》的制度。开展现代学徒制试点”，明确教育部和人社部分别是发双证的监管归口机构(其他部委要按时间表逐渐退出以往/历史遗留领域的相应发证领域，显然近期停止某些职业资格项目就是这一配套举措)。毋庸置疑，“双证”的倡导将大大利好FM项目未来年发展的对接深度和广度。

　　4、国务院19号文支持“毕业证书与职业资格证书对接”，“支持职业院校设置职业技能鉴定所(站)。完善职业院校合格毕业生取得相应职业资格证书的办法”。显然，近期国家职业资格发证机构的洗牌也是为顺利实施这种性对接扫平辨识性/真假性障碍。

　　5、国务院19号文“鼓励企业建立高技能人才技能职务津贴和特殊岗位津贴”，按国家的设计布局，职业资格应是未来衡量高技能人才不二的标准。这一机制恰恰取代以往用社保财政来补贴高技能人才的做法(国家拟将这份担子转给企业)，这事实上也是一种提升高技能人才收入的国际接轨做法。基于此发展趋势推测，在国家经历这次职业资格大洗牌后，将会很快迎来数批新的有序的巨大规模的“考取职业资格证书高潮的到来”。“在中国只有国家注册认可的职业资格才能成为企业技能性长工资的依据!显然只有国家认可合法/正牌职业资格才能为您加薪助力。如果说学历证能助您找份前期入职好工作，职业资格证则能助您在漫长的职场上逐步提级加薪”，看来让FM职业资格为您“加薪”将是有力的保障。

　　6、FM项目是WTO下为促进国际职业资格双/多边互认而产生的人社部监管注册的国际证书，国务院19号文肯定国际化职业教育方向，也意味支持国际证书的发展方向。在2012年人社部实施的16个国际职业资格证书状况调研中，FM项目受到人社部专家调研组的首位肯定。

　　7、四文件表明为时多年的职业资格管理混乱状况得以结束，警示民众对职业资格市场呈现的欺诈造假行为的甄别。国家重申限期取消各行业协会、各个省市职业资格自行发证权。原则上讲2014-2015年理顺体系后，任何非人社部办公厅发文及公示的别注册认可的“自封”职业资格项目均为非法。这对于在人社部旗下，能够在国家清理职业资格的洗牌中保留下来的职业资格证书(包括FM职业资格)项目来说，是重大利好!

　　总之，四文件旨在理顺国家职业资格监管机制，落实国务院19号文“关于加快发展现代职业教育的决定”，这是国家“加快现代职业教育体系建设”的组成部分，是强化和加快职业资格体制建设的积极推动因素(显然不是弱化职业资格发展)，必将对推动职业资格建设合法化、合理化和国际接轨化的发展产生久远利好影响!大家看到：这场洗牌之后职业资格的艳阳天就快降临了。

　　国际财务管理师(FM)北方管理中心

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　　2014年11月30日